海南省自然資源和規(guī)劃廳近日公布《海南省土地資源利用和保護(hù)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出優(yōu)化全省國(guó)土空間布局，深化土地資源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提升土地資源治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)土地資源利用和保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

●《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，海南土地資源利用和保護(hù)工作的主要目標(biāo)包括：國(guó)土空間布局更加優(yōu)化，至2025年，全省建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，陸域生態(tài)保護(hù)紅線不少于海南島陸域面積的27.3%；土地資源保護(hù)更加有效，至2025年，全省耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、林地保有量不低于國(guó)家下達(dá)指標(biāo)；土地資源保障能力顯著增強(qiáng)，“十四五”時(shí)期，計(jì)劃新增耕地?cái)?shù)量3500公頃、新增水田面積5000公頃；土地資源利用效率明顯提高，批而未供和閑置土地處置每年下降15%以上（存量閑置土地到2022年下降60%以上，到2025年下降80%以上）；土地制度改革創(chuàng)新取得新突破。

為此，《規(guī)劃》進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期海南土地資源利用和保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。重點(diǎn)任務(wù)有7個(gè)：深化“多規(guī)合一”改革，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系；健全節(jié)約集約用地政策體系，提高土地資源利用效率；落實(shí)*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地紅線；推進(jìn)土地制度集成創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)土地資源調(diào)控，統(tǒng)籌保障自由貿(mào)易港用地需求；實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；建立健全基礎(chǔ)支撐體系，提升土地資源管理水平。

●《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，海南將開展深化自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)，建立覆蓋全域全類型、相互統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制規(guī)則和覆蓋所有自然生態(tài)空間的用途管制制度；在海口、三亞等中心城市和海口江東新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)建設(shè)用地地上、地表和地下分別設(shè)立使用權(quán)，促進(jìn)空間合理開發(fā)利用；嚴(yán)格建設(shè)用地審批，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

● 同時(shí)，海南還將加快土地要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，建立城鄉(xiāng)一體基準(zhǔn)地價(jià)體系，完善城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；堅(jiān)持聚焦“重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域”和適度儲(chǔ)備的收儲(chǔ)原則，未來五年計(jì)劃延續(xù)實(shí)施環(huán)島旅游公路示范驛站、農(nóng)墾、公交化旅游鐵路（樂東段）、樂東濱海旅游度假區(qū)等省級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，計(jì)劃新增實(shí)施“海澄文定”城際鐵路沿線、“大三亞”城際鐵路沿線等省級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。

● 此外，《規(guī)劃》指出，實(shí)施耕地保護(hù)、重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目用地保障、節(jié)約集約利用、省級(jí)土地儲(chǔ)備、全域土地綜合整治、土地資源信息化等重大工程，全力推動(dòng)“十四五”時(shí)期土地資源利用和保護(hù)任務(wù)的順利實(shí)施。

來源：海南省自然資源和規(guī)劃廳