總部經濟是高質量發(fā)展的重要抓手，在很大程度上決定了區(qū)域能級和核心競爭力水平。《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》指出，“支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業(yè)、國內大型企業(yè)集團在海南設立國際總部和區(qū)域總部。”《海南自由貿易港建設總體方案》也明確支持發(fā)展總部經濟。《海南省人民政府辦公廳關于促進總部經濟發(fā)展的工作意見》中確定了“2020年總部經濟基本成形，2025年總部經濟基本成勢”的發(fā)展目標。

2018年我省首次出臺《海南省總部企業(yè)認定管理辦法》，五年來，我省總部經濟發(fā)展取得了明顯的成效，總部企業(yè)在諸多行業(yè)中發(fā)揮了標桿引領作用。吸引總部企業(yè)集聚，促進總部經濟發(fā)展，正成為加快我省經濟結構轉型升級和構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要舉措。為更好地服務自貿港建設發(fā)展戰(zhàn)略，促進我省總部經濟高質量發(fā)展，在廣泛征求省內各單位、社會各層面意見建議的基礎上，我省修訂出臺了《海南省促進總部經濟發(fā)展管理辦法》，已于2023年3月15日印發(fā)實施。

《海南省促進總部經濟發(fā)展管理辦法》共六章三十五條，主要包括制定目的、認定標準及程序、支持獎勵政策、監(jiān)督管理等內容。該辦法的主要亮點體現(xiàn)在：

優(yōu)化了總部類型

將原有的四類總部類型優(yōu)化調整為五類。著眼于鼓勵總部企業(yè)做大做強、提升能級，增設了層級更高的大企業(yè)總部，以及承擔一項或若干項總部職能的功能型總部，刪除了國際組織（機構）地區(qū)總部，優(yōu)化后的總部類型有跨國公司區(qū)域總部、大企業(yè)總部、綜合型總部、功能型總部和高成長型總部五類。

優(yōu)化了總部認定標準

為充分體現(xiàn)跨國公司總部功能集聚的方向，匹配跨國公司發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，在吸引跨國公司區(qū)域總部落戶方面，將母公司的資產總額由原來的4億美元（服務業(yè)3億美元）降低至所有行業(yè)統(tǒng)一適用不低于2億美元的標準，放寬被授權管理企業(yè)的數(shù)量，取消母公司在全國累計實繳注冊資本金的要求。

為提高對大企業(yè)集團的吸引力，新增了大企業(yè)總部類型，認定大企業(yè)總部要求母公司的資產總額不低于20億元人民幣，在全國范圍內控股企業(yè)不少于3家，其中省外企業(yè)不少于1家，申請前一年或申請當年營業(yè)收入不低于10億元人民幣，且形成的地方財力貢獻不低于3500萬元人民幣；同時對主板上市公司，央企、世界500強、中國500強、民企500強在我省設立第二總部或區(qū)域性總部，簡化流程予以直接認定。

為強化總部企業(yè)的綜合引領作用，優(yōu)化調整了綜合型總部的認定條件，不再區(qū)分產業(yè)設立認定標準，所有產業(yè)統(tǒng)一標準為申請前一年或申請當年營業(yè)收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財力貢獻不低于2000萬元人民幣，總部職能方面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)承擔一項或多項業(yè)務的運營職能。

為引進與自貿港緊密相關的國際旅游、免稅購物、會展經濟等現(xiàn)代服務業(yè)功能總部，新增功能型總部，要求申請前一年或申請當年營業(yè)收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財力貢獻不低于1000萬元人民幣，在總部職能方面?zhèn)戎赜诰哂腥珖曰騾^(qū)域性的采購、銷售、物流、配送、結算、管理、研發(fā)、法律咨詢、人力資源等一項或多項職能。

為進一步推動科技創(chuàng)新型總部發(fā)展，優(yōu)化調整了高成長型總部的認定標準，新增具有專門的研發(fā)團隊、研發(fā)機構或研發(fā)中心的認定條件。  

優(yōu)化了總部認定程序，

實行分級認定、分類管理

充分調動市（縣）發(fā)展總部經濟的積極性，給予市（縣）政府自主權，除跨國公司區(qū)域總部和大企業(yè)總部報省聯(lián)席辦審核外，綜合型總部、功能型總部和高成長型總部由市縣政府直接認定。

優(yōu)化了支持配套政策

資金支持方面。認定為總部企業(yè)后，由各市縣政府根據(jù)企業(yè)的綜合貢獻給予資金支持。海口市、三亞市和儋州市等市縣已經在加快出臺支持總部經濟發(fā)展扶持細則。

其他配套支持方面。認定為總部企業(yè)后，可享受用地支持、車輛購置指標、金融信貸支持、便利化行政審批等服務；總部企業(yè)人才可享有購房購車資格、醫(yī)療綠色通道、子女就近入學等方面的配套支持。省直相關部門將在本辦法基礎上，更新完善總部經濟相關的配套政策。

優(yōu)化了管理服務體系

在海南國際投資單一窗口設立總部企業(yè)服務窗口，為企業(yè)提供咨詢服務、政策解讀、認定管理等“一站式”服務功能，通過海南國際投資單一窗口應用模塊來申請各類型總部企業(yè)認定。建立全生命周期線上管理服務系統(tǒng)，可以提高認定復核工作效率，申請人可隨時查詢審核狀態(tài)，利于營造良好的營商環(huán)境。目前海南省促進總部經濟發(fā)展省級主管部門正在對線上管理服務平臺開展優(yōu)化測試，待各市縣配套政策出臺后正式投入使用。

企業(yè)有申請認定總部意向，可直接聯(lián)系屬地市縣總部經濟主管部門，由總部企業(yè)招商專員為企業(yè)開展“一對一”全流程服務。

海南自由貿易港招商工作和促進總部經濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室  0898-65365572

來源：三亞日報