三亞市人民政府黨組成員、副市長 尹承玲：

各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好！

感謝各位媒體朋友們參加今天的發布會。根據發布會的議程，由我向大家介紹《海南自由貿易港建設總體方案》發布四年來，三亞經濟社會發展取得的突出成效以及推進自由貿易港建設的有關進展情況。

2018年4月13日，習近平總書記親自出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，賦予海南全面深化改革開放和建設中國特色自由貿易港的重大使命。2020年《海南自由貿易港建設總體方案》發布四年來，在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，在中央和國家有關部門的大力支持下，在省委省政府的堅強領導下，三亞市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌推進高標準開放、高質量發展和高水平安全，扎實推進國際旅游勝地和自貿港科創高地建設，努力當好海南自貿港建設標桿和轉型發展示范，為海南自貿港建設實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”作出積極貢獻。全市地區生產總值年均增長5.4%，先后跨越七百億、八百億、九百億三個臺階，2023年達到971.3億元，同比增長12%，高于全省增速2.8個百分點，增速位列全省第一。體現開放成效的指標增幅明顯，外貿進出口總值年均增長25.8%；實際利用外資年均增長35.6%；累計新設外資企業1001家，年均增長45.6%。

下面，我重點從以下六個方面介紹四年來三亞市推進海南自由貿易港建設成效：

一、政策措施效能加快釋放。全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，封關運作準備工作全面鋪開，提前建成7個封關運作項目。“兩個15%”所得稅政策為符合條件的企業和個人累計減免稅款超60億元，政策覆蓋面不斷擴大。三張“零關稅”清單政策累計進口貨值23.5億元，減免稅款5.6億元，其中自用生產設備“零關稅”政策進口貨值17.2億元，位列全省第一。2020年7月1日離島免稅新政實施以來，免稅購物金額達1105億元，年均增長23%。

二、重點領域改革深入推進。堅持把制度集成創新擺在突出位置，開展制度“建設”“執行”“創新”三年行動，形成了90余項跨部門、跨行業、跨系統的典型案例。四年來，全市累計有17項制度集成創新成果先后入選海南省發布案例，在全省各市縣中排名前列。三亞全國農村改革試驗區通過驗收，建成全省首個農村產權流轉交易市場。入選中央財政支持公立醫院改革與高質量發展示范項目，被國家衛健委確定為緊密型城市醫療集團建設試點城市。擴權強區、綜合行政執法、國有企業、農村農墾等重點領域改革持續深化。

三、對外開放取得積極進展。出臺促進外資提質增效行動方案。成功實現場外衍生品、跨境碳交易、不良資產跨境轉讓等業務的首單運作。新型離岸國際貿易業務收支連續兩年保持兩倍以上增長。全球動植物種質資源引進中轉基地業務取得突破，2020年以來圍繞玉米、水稻、大豆、種蝦等27種動植物開展國際合作，對540批次超千份優異動植物種質資源進行了保育鑒定和開發利用。開通自貿港首條第五航權定期客運航線。成功舉辦4屆中國種子大會暨南繁硅谷論壇、3屆海南島國際電影節、中非農業合作論壇等一批重大節慶賽事論壇活動。

四、現代產業體系逐步完善。圍繞構建現代化產業體系，深入實施創新能力提升和產業培優提升工程，經濟高質量發展的底色更亮成色更足。旅游業加快轉型升級，“三亞放心游”平臺在全省推廣，“一戶一碼”信用監管模式、旅游投訴“先行賠付”服務機制不斷優化。2023年，全市接待過夜游客2571萬人次，實現旅游總收入896.64億元，分別同比增長95.6%和106.3%，較2019年同口徑對比分別增長7.8%和48.1%。加快推進自貿港現代服務業集聚區建設，服務業增加值從2019年的508.23億元增長至2023年的727.8億元，占GDP比重保持在7成以上。中央商務區現代金融產業入選全省首批千億級產業集群，海南首支S基金成功落地；郵輪旅游試驗區和游艇產業改革發展創新試驗區加快建設，2024年一季度三亞國際郵輪旅客吞吐量50995人次，首次躋身中國前三。三亞累計注冊游艇已超1400艘，邁入游艇“千艇之城”。崖州灣科技城聚集了崖州灣國家實驗室、中科院深海所等30多家科研機構，全海深載人潛水器“奮斗者”號等一批重大科研成果先后落地。以科技創新推進產業創新，加快培育發展南繁種業、深海科技等新質生產力，引入中種集團、隆平生物等20余家國家種業陣型企業和領先種業企業，先后成功實現雜交水稻年畝產3000斤、4000斤攻關目標，刷新我國熱帶地區水稻種植新記錄。全市高新技術企業由2019年的33家增長至2023年的230家。全社會研究與試驗發展（R&D）經費強度由2019年的0.66%增長至2022年的2.93%。以“新奇特優”果蔬為代表的熱帶特色高效農業效益初顯，三亞芒果、育才榴蓮等一批果蔬品牌影響力不斷擴大。

五、生態文明建設持續加強。深入推進“河湖長制+六水共治”，8個治水案例入選全省治水典型案例，成功入選國家節水型城市，三亞灣入選國家美麗海灣優秀案例。創新河流流域生態治理模式，打造“EOD+全域土地綜合整治”新模式。崖州區獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。堅決抓好生態環保督察問題整改和專項整治，推動牽頭的兩輪中央生態環保督察省級整改措施到期完成率100%，群眾信訪交辦件100%辦結。鳳凰島二期項目拆除整改案例被中央紀委國家監委作為正面典型案例宣傳報道。有序推進“無廢城市”建設，統籌推進生活垃圾分類、裝配式建筑、新能源汽車應用推廣和“禁塑”等試驗區標志性工程建設，新能源汽車占比穩居全省第一。

六、營商環境不斷優化提升。組建市區兩級營商環境建設局，健全優化營商環境工作體系，形成“綠色辦稅直通車”、“涉外勞動爭議裁審銜接”、“三亞營商直通車”等一批標志性成果。深化“一枚印章管審批”改革，507項行政許可事項平穩劃轉。實現“省內跨區域通辦”事項185項，與15個省外城市實現通辦事項976項。創新“互聯網+涉企服務”模式，啟動全國首個“政企約見平臺”，實現“企業點名，有約必見”。扎實推進社會信用體系建設，入選全國文化和旅游市場信用經濟發展試點地區，城市綜合信用指數自2023年7月以來，連續9個月位列全省第一。

下一步，三亞將認真貫徹黨中央決策部署和省委決定要求，堅定不移推進全面深化改革，擴大高水平對外開放，切實以深化改革開放增強發展的動力活力。主要從以下幾個方面發力：全面推進封關運作各項準備工作，抓緊抓實封關運作“三張清單”落地，促進“兩個15%”所得稅、三張“零關稅”清單等政策延伸覆蓋。穩步擴大高水平制度型開放，加快打造海南國際清算所、海南國際碳排放權交易中心等對外開放平臺。著力打造自貿港科創高地，全力支持崖州灣實驗室高質量入軌，加快建設服務全國的“南繁硅谷”。積極培育深海科技產業集群，大力引進深海科技關鍵小件研制、系統測試與總成等領域的優質企業和項目。優化數字經濟發展支持政策，培育壯大數字產業集群。加快建設國際旅游勝地，用足用好離島免稅、離境退稅跨境電商政策疊加優勢，推動建設國際一流水平的免稅購物中心和時尚消費中心。培育全季全時多元消費模式，打造更多旅游吸引物和旅游消費場景。同時加強行業規范和市場引導，狠抓旅游市場整治和服務質量提升，努力營造放心、安心、舒心的旅游消費環境。

我就先介紹這些。謝謝大家！

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任 朱紅偉：

下面進入答記者環節，歡迎記者朋友就感興趣的問題進行提問。提問前請先舉手示意，并通報所在新聞機構。現在開始提問。

三亞廣播電視臺記者：2022年，習近平總書記在海南考察時強調要“把制度集成創新擺在突出位置”，能否具體介紹三亞目前在制度集成創新方面取得的進展和成效？下一步將如何開展制度集成創新工作？謝謝！

三亞市委政策研究室主任、市委深改辦（自貿辦）常務副主任 邢增海：

感謝你對三亞市制度集成創新工作的關心和支持。強化制度集成創新是海南自貿港建設的客觀要求。習近平總書記對海南自貿港建設作出的重要指示強調，要把制度集成創新擺在突出位置，高質量高標準建設海南自由貿易港。三亞市認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，始終把制度集成創新擺在突出位置，作為一項重要任務來抓，精心謀劃、系統推進。

在頂層謀劃層面。三亞市將制度集成創新貫徹于推進各項事業發展的全過程和各方面，一以貫之頂層謀劃、系統推進，于2021年至2023年，實施制度“建設執行創新”三年行動，形成了90余項跨部門、跨行業、跨系統、穿透式的典型案例。特別是2023年的“制度創新年”行動，通過“大擂臺”活動等形式，有力激發了各級各部門開展制度創新的內生動力。制度“建設執行創新”三年行動，不僅取得一批制度建設的成果，更為重要的是強化了我市干部群眾抓制度集成創新的意識和本領，進一步增強了推進制度集成創新工作的思想自覺和行動自覺。

在統籌推動層面。市委自貿辦把推進制度集成創新作為一項重中之重的工作謀劃推動。我們建立了制度創新案例庫，并實行分級動態管理，對新增案例隨時入庫，對成熟案例及時指導申報單位總結上報，形成推廣一批、儲備一批、培育一批的“三個一批”梯次推進模式。目前，制度創新案例庫已收集了200多個創新案例。同時，我們緊跟海南自貿港建設推進，接續實施制度集成創新三年行動計劃，每年確定重點推進的案例并列入年度重點任務，深入各單位調研指導，組織開展工作培訓，協調各方合力推動。

在具體落實層面。全市各單位高度重視制度集成創新工作，把制度集成創新作為打通堵點、疏通淤點、突破難點的重要抓手，深入開展研究，積極向上支持，合力攻堅克難。特別是崖州灣科技城、中央商務區兩個重點園區，充分發揮自貿港政策主要承載地、先行先試“孵化器”和經濟活動主戰場作用，堅持解放思想、敢闖敢試、大膽創新，以制度集成創新激發園區高質量發展動力活力。

近年來，在省直各部門的大力支持下，在市委市政府的正確領導下，在各級各單位的共同努力下，我市的制度集成創新工作取得了一定的成績。目前，海南自由貿易港已累計發布十六批140項制度集成創新案例，三亞累計17項制度集成創新成果先后入選，占總數的12.1%。其中，“‘區域醫保總額預付+緊密型醫聯體’醫改新模式”獲得首屆“海南省改革和制度創新獎”二等獎，“國際商事糾紛‘三位一體’多元化解機制”“‘空地組網’推動低空空域管理改革”2項案例分別獲得第二屆“海南省改革和制度創新獎”二、三等獎；“以醫保支付方式改革為抓手推進緊密型醫聯體建設”“全力支持南繁科研育種基地開展種源關鍵核心技術攻關”2項案例分別作為國務院第五次、第八次大督查發現的典型經驗做法，獲國務院通報表揚。

制度集成創新，不是為了創新而創新。推動發展是該項工作的重要目標。在推動制度創新進程中，我們體會到創新每前進一步，發展的活力就增添一份。比如，去年發布的“游艇產業綜合管理服務新模式”案例，正是突破了游艇夜航、游艇用海等難點，有力的推動三亞游艇產業高質量發展。目前，我市的游艇登記總數已超1400艘，初步形成了設計、消費、維修等產業鏈。還比如，我們率先在全國推行專利、商標、版權、地理標志、植物新品種知識產權“五合一”綜合管理體制改革，實現了“一個部門集中管理、一支隊伍綜合執法、一個平臺統籌服務”的目標，有力地推動種業創新資源和要素在崖州灣科技城集聚，有力地支撐“南繁硅谷”建設，有力地服務國家種業振興戰略實施，等等。

當前，三亞全市上下充分認識到制度集成創新對于推進海南自貿港建設的重要意義和突出作用。三亞作為海南自貿港建設的重要窗口和前沿陣地，在海南自貿港即將封關運作的背景下，開展制度集成創新的空間更大、領域更廣、要求更高。下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅持問題導向、目標導向、效果導向，緊扣‘首創性、已實施、集成式、效果好’原則，圍繞三亞打造國際旅游勝地和自貿港科創高地，當好海南自貿港建設標桿和轉型發展示范的目標，以助推建立健全自貿港政策制度體系為牽引，以推動四大主導產業和南繁、深海“兩個未來產業”高質量發展、推進治理體系和治理能力現代化為主方向，協同各部門重點在主動對接國際高標準經貿規則，先行先試規則、規制、管理、標準等制度型開放；在推進重點園區創新平臺建設，構建全要素全鏈條創新生態；在探索生態產品價值轉化新路徑，推進綠色低碳發展，推動生態文明建設；在打造市場公平有序、法治公正透明、貿易投資自由便利、涉企服務暖心高效、包容普惠創新的一流營商環境；在解決市場主體和人民群眾關心關切，推動更多改革發展成果惠及人民等方面開展制度集成創新，切實以高質量制度集成創新引領帶動改革紅利、自貿港政策紅利不斷釋放，助推三亞高質量發展，為海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港作出三亞積極的貢獻。

我就介紹這么多，謝謝大家！

國際旅游島商報記者：三亞作為海南“三極一帶一區”的重要一極，是“大三亞”經濟圈的“領頭羊”，在打造國際旅游勝地，助力推進具有世界影響力的國際旅游消費中心建設方面有哪些舉措和成效亮點？

三亞市發改委副主任 黃彬：

感謝這個記者朋友的提問。建設具有世界影響力的國際旅游消費中心是海南自由貿易港建設的“四梁”之一。打造國際旅游勝地是海南省委、省政府在國際旅游消費中心建設進程中對三亞提出的要求。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，三亞積極會同三亞經濟圈各市縣以及省級相關部門深化戰略協作、發展協同、工作協調，持續強化頂層設計，不斷提高旅游產品供給質量，提升旅游目的地知名度和吸引力，國際旅游勝地建設取得顯著成果，有力支撐海南自由貿易港國際旅游消費中心建設。

一、頂層設計不斷優化，繪就旅游勝地發展藍圖

我市以《三亞經濟圈建設國際旅游勝地規劃（2023—2035年）》為綱領，制定并貫徹落實三亞經濟圈建設國際旅游勝地規劃工作方案，圍繞首發首秀首店經濟、低空旅游、水上旅游等多層次多領域編制專項發展規劃，優化全市旅游消費發展運行體系，厘清國際旅游勝地建設發展路徑，先后出臺《三亞市旅游產業發展專項資金獎勵辦法》《三亞打造國際旅游勝地促進文旅消費行動若干措施》《2023年三亞市進一步促進消費增長若干措施》《三亞市鼓勵境外客運航線發展財政補貼實施辦法》，進一步強化國際旅游勝地建設政策支撐。

二、消費潛能持續釋放，譜寫旅游勝地發展新篇

我市持續推動大東海、三亞灣、亞龍灣、皇后灣濱海區域提檔升級，打造接軌國際標準的濱海度假區。同時，全方位推動離島免稅、郵輪游艇、體育賽事、文化、會展與旅游深入融合，消費潛能得到了進一步釋放。

離島免稅消費方面。三亞海旅超體、cdf三亞鳳凰機場免稅店二期重磅開業，國際奢侈品牌路易威登正式進駐，2023年，我市發放離島免稅消費券6800萬元，帶動離島免稅消費達13.89億元，四家離島免稅店累計銷售額300.2億元，同比增長18.3%。龍年春節七天假期，四家離島免稅店累計銷售額21.03億元，進店及購物人數均創歷史新高。

郵輪游艇消費方面。“招商伊敦號”“三亞—深圳”航線常態化運營，“新加坡名勝世界壹號”“香港—三亞”國際航線常態化運營，截至2024年一季度，全市游艇登記總量超1400艘，居全國首位，三亞“千艇之城”正在向更高能級發展。

體育旅游消費方面。國際沙灘排球邀請賽、國際旅游島帆板大獎賽、環島國際大帆船賽等國際知名賽事，以及中國網球巡回賽、海南高爾夫球公開賽業余巡回賽、環海南島國際公路自行車賽、“千里傳騎”環島騎行接力挑戰賽、海南省第七屆少數民族傳統體育運動會、中國網球巡回賽等國內知名賽事舉辦，“體育+旅游”融合發展不斷激發消費活力。

文化旅游消費方面。海南島國際電影節、三亞草莓音樂節、2023首屆中國三亞國際婚紗時尚周、2023年三亞文旅消費季系列活動、2023三亞之夜群星演唱會、《回憶經典 唱響三亞》群星璀璨演唱會、“龍騰三亞 溫暖中國年”2024三亞市新春旅游文化系列活動等特色文娛活動成功舉辦，聯合攜程推出“三亞城市旅游節”系列特惠甄選產品，三亞文化旅游持續繁榮發展。

會展旅游消費方面。2023年，我市共舉辦各類會展活動2622場，包括中國種子大會暨南繁硅谷論壇、三亞國際游艇展暨國際酒類展、首屆海南自貿港國際科技創新合作論壇暨深海技術創新大會、第十一屆海洋強國論壇、國際海洋科學技術裝備設備展覽會等專業會展，以及APEC女性領導力論壇、第二屆國際種業科學家大會、第二屆中非農業合作論壇等國際會議在三亞成功舉辦。

三、重大項目招引落地，提振旅游勝地發展動能

三亞國際免稅城三期、華潤超級萬象城、寬窄巷子海棠故事等標志性大型文旅綜合體項目加快建設。周大生全球時尚名品薈、蘭桂坊集團文娛街區、復星集團超級地中海、百聯集團三亞UNEX高端文旅綜合體、聯信置地國際汽聯FE娛樂綜合體、華特迪士尼國家地理親子室內樂園等高端旅游消費項目有序推進。DFS集團計劃建設迪斐世亞龍灣項目，定位打造世界級七星奢侈品零售和休閑娛樂勝地。南邊海國際游艇薈、保利C+國際博覽中心、梅村黃金珠寶產業園等特色旅游項目建成運營。

此外，以三亞為引領，三亞經濟圈秉持規劃共繪、設施共聯、市場共構、產業共興、品牌共推、環境共建、空間共享理念，在規劃機制、交通設施、產業發展、行業管理、營銷推廣一體化建設方面深入探索，旅游一體化發展取得初步成果。

下一步，我市將蹄急步穩加快推進國際旅游勝地建設發展：第一，招大引強，持續引入國際化、標志性旅游綜合體項目，建設高能級旅游地標。第二，業態創新，不斷完善覆蓋濱海休閑、郵輪游艇、離島免稅、健康養生、會議會展、體育賽事、文化娛樂、時尚婚慶、動漫影視、電子競技等多層次、多領域的三亞特色國際旅游勝地產品體系。第三，制度建設，優化旅游綜合監管體系、旅游誠信體系、放心消費制度體系，擦亮“三亞旅游”金字招牌，打造國際一流的旅游營商環境和旅游消費環境。

中國新聞社記者：

打造自貿港科創高地是三亞加快推進海南自由貿易港建設的重要舉措。近年來，三亞市在打造自貿港科創高地進程中，在科技創新方面采取了哪些有效舉措？取得了哪些成果？今后發展有何規劃？

三亞市科工信局副局長 王學良：

謝謝這位記者朋友的提問。近年來，在市委市政府的正確領導下，我市制定了《三亞打造自由貿易港科創高地規劃（2022-2035年）》和《三亞市創新能力提升工程暨打贏科技創新翻身仗實施方案（2022-2024年）》，大力構建具有三亞特色的城市科技創新體系。具體舉措和成效體現在幾個方面：

一是重點建設崖州灣科技城。崖州灣科技城是海南自貿港13個重點產業園區之一，2019年啟動建設以來，我市在資金、政策、土地等多方面全力支持，推動崖州灣科技城積極融入國家科技戰略，截至2023年底，已匯聚省部級及以上科研平臺32個，其中國家級平臺4個，在全省高標準構建高能級科研創新平臺體系中的地位日益凸顯。

二是持續加大財政科技投入。財政科技支出占比穩步提升，2021-2022年，全市財政科技支出分別為15.85億元、18.03億元，占一般公共預算支出比重分別為7.83%、7.87%。近年來，我市科技創新主體研發活動全面展開，2022年獲得海南省科學技術獎共15項；2023年共立項支持99個市級科技創新專項項目，支持財政資金3647萬元；崖州灣科技城當年度累計資助科研項目經費約1.5億元，簽訂項目任務書91項；2023年全市累計成功獲批國家級科技計劃項目59個，省級科技計劃項目351個，共獲經費支持3.47億元。

三是培育引進科技平臺機構。我市科技創新平臺建設取得新突破，目前共有崖州灣實驗室、國家耐鹽堿水稻技術創新中心等4個國家級平臺，農業農村部基因編輯創新利用重點實驗室、海南省種業實驗室、海南省深海技術創新中心等省部級平臺43個。先后成立中國海洋大學三亞海洋研究院、上海交通大學三亞崖州灣深海科技研究院、浙江大學海南研究院、三亞中國農業科學院國家南繁研究院、南京農業大學三亞研究院等20余家科研機構，形成多點開花的戰略布局。

四是大力提升R&D研發費用投入。我市高度重視科技投入，鼓勵科研企事業單位加強研發，根據2023年公布的數據，2022年度我市R&D經費投入24.79億元，R&D經費占全市GDP比重2.9%，領先全省各市縣，超過全國平均水平（2.54%）；預計2023年度我市R&D經費投入超過30億元，保持高投入態勢。

五是打造區域科技創新交流品牌。成功舉辦首屆海南自貿港國際科技創新合作論壇暨深海技術創新大會、三亞國際種業科學家大會、中國種子大會暨南繁硅谷論壇、三亞院士聯合會年會暨三亞產業發展咨詢會等學術創新交流會議，推動南繁、深海產業科技創新與國際合作交流。

接下來，三亞將在加快打造自貿港科創高地方面著力做好以下幾方面工作。

一是發揮崖州灣科技城區域創新發展示范帶動作用。重點支持引導南繁種業、深海產業發展壯大，做好崖州灣實驗室保障工作，支持崖州灣科技城升級為國家級高新技術產業開發區，培育高水平科研院所與研發機構，推動重點產業企業做大做強，帶動區域創新協同發展。

二是大力支持科技創新主體發展。加大對我市科技創新主體的支持力度，做好屬地政府服務工作，在項目用地、建設資金、人才服務等多方面給予支持，同時積極爭取國家和省級部門支持，合力推動我市科技創新主體快速、良性發展。

三是進一步突出制度集成創新。開展科技體制改革三年攻堅戰，全市科技創新資源進一步向特色優勢領域匯聚，強化企業創新主體地位，積極培育新質生產力，助力三亞高質量發展。

謝謝！

市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任  朱紅偉：

由于時間關系，今天新聞發布會的答記者環節就進行到這里。如果記者朋友們還需了解更多的內容，發布會結束后，請與我們新聞宣傳科的工作人員聯系。

今年是全島封關運作的攻堅之年，衷心希望各新聞媒體和記者朋友們持續加大宣傳力度，讓更多的朋友了解三亞奮進自貿港、打造新標桿的生動實踐，讓更多的朋友來到三亞旅游度假、創業就業、投資興業。

再次感謝4位發布人的精彩發布和詳實解答，也衷心感謝各新聞媒體和記者朋友們的積極參與。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！